遼寧省教育廳廳長馮守權表示，遼寧的振興發(fā)展離不開實體經濟的支撐，離不開現(xiàn)代產業(yè)體系支撐，而現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展離不開技術技能人才支撐，更離不開現(xiàn)代職業(yè)教育。被國務院評為推進職業(yè)教育改革成效明顯的五省之一的遼寧，在哪幾個方面有重點突破？讓我們來共同關注——
遼寧省在全國率先開展高職專業(yè)星級評估
2020年，遼寧省教育廳在全國率先開展高職院校專業(yè)星級評估工作。此次專業(yè)評估也開啟了遼寧省高等職業(yè)教育新一輪“以評促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設”的創(chuàng)新之旅。——科學合理的評估指標體系+多渠道、多模式的數據采集
2019年教育部正式發(fā)布347個專業(yè)的《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準》，加上之前教育部發(fā)布的《職業(yè)學校專業(yè)（類）頂崗實習標準》和《職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準》，這三大標準成為共同引導高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的“綱領性文件”。其中，2019年教育部發(fā)布的專業(yè)教學標準從專業(yè)名稱、專業(yè)代碼、招生對象、學制與學歷、就業(yè)面向、培養(yǎng)目標與規(guī)格、職業(yè)證書、課程體系與核心課程、專業(yè)辦學基本條件和教學建議、繼續(xù)專業(yè)學習深造建議等十個方面提出了具體要求。如果說《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《深化新時代教育評價改革總體方案》為職業(yè)教育未來發(fā)展擘畫新藍圖，那么，與方案精神高度契合的三大標準則是施工操作手冊。而專業(yè)評估可以理解為摸清家底、把準脈象，進而按照標準走好每一步。2020年11月，遼寧省教育廳下發(fā)通知，開展高等職業(yè)教育星級專業(yè)和卓越專業(yè)評估試點工作。在前期完成相關指標體系的研制工作和數據平臺搭建工作基礎上，經研究選取機械設計與制造、汽車運用與維修技術等6個專業(yè)進行試評估。本次評估是對遼寧高職專業(yè)的一次全面綜合體檢，是一個非常龐雜的大工程。首批專業(yè)星級評估選取了機械設計與制造、汽車運用與維修技術、物流管理、工程測量技術、道路橋梁工程技術和園林技術等6個專業(yè)、49個專業(yè)布點進行了試評估。專業(yè)星級評估的指標體系包括定量評價（6個一級指標、23個二級指標、94個三級指標和212個數據觀測點）和定性評價（5個主題模塊）。6個定量評價一級指標分別為：培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊伍、教學基本條件、專業(yè)建設成效等。5個定性評價主題模塊分別為：專業(yè)頂層設計，質量保障與持續(xù)改進，專業(yè)“三教”改革，產教融合、校企合作，服務遼寧等。數據采集采用多渠道、多模式，主要包括學校和專業(yè)填報、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據、調查問卷（調查對象包含教師、在校學生、畢業(yè)生、企業(yè)及用人單位）、國家和遼寧省公布文件等。星級專業(yè)評估分為三個等級：五星級、四星級和三星級。評價按百分制進行賦分，專業(yè)最后綜合得分在90-100分為五星級專業(yè)，75-89分為四星級專業(yè)，60-74分為三星級專業(yè)，不足60分專業(yè)不授予星級。為確保評估工作的科學性，定量評價由評估系統(tǒng)自動計算定量評價得分；定性評價由評估專家按照評價量規(guī)表進行評分。將定量和定性評價得分進行加權平均，得出被評專業(yè)的綜合得分。參與評估的專家都是遼寧省職業(yè)教育教學指導委員會的成員，來自職業(yè)院校和企業(yè)，隨機抽取產生。另外，本次評估還邀請了中國東北高等教育評估中心作為第三方機構，對數據進行再分析，確保評估工作的科學性和客觀性。最后，每個接受評估的專業(yè)都有一份專業(yè)評估結果分析與改進建議報告。這些評估報告具有極大的參考和指導價值，也為下一步的大范圍評估做好了準備工作。——調整和優(yōu)化專業(yè)結構，服務產業(yè)需求評估是一種手段。評估不只是要發(fā)現(xiàn)問題，而且要研究問題，更重要的是要解決問題。本次星級評估將為下一步調整和優(yōu)化專業(yè)結構提供有益參考，進而更好地面向區(qū)域經濟發(fā)展，對接產業(yè)需求。目前，遼寧省正在實施高水平現(xiàn)代化高職院校和高水平特色專業(yè)群建設計劃，重點建設一批高水平特色專業(yè)（群）。本次評估選取的道路橋梁工程技術等專業(yè)，均為近年來與遼寧產業(yè)發(fā)展密切相關的重點建設專業(yè)。評估采用了大量的問卷調查，調查對象包括教師、在校生、畢業(yè)生、企業(yè)和用人單位，實現(xiàn)了對專業(yè)適應度、社會需求度和滿意度等的多元評價。在定性評價中，重點考查專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否科學合理，是否很好地對接產業(yè)、服務遼寧，以及與遼寧產業(yè)發(fā)展的契合度等。通過評估，將促進職業(yè)教育人才供給，更好地為遼寧產業(yè)需求服務。隨著部省共建、整省推進職業(yè)教育改革發(fā)展的腳步加快，遼寧省高等職業(yè)教育發(fā)展已經進入新的歷史階段。
率先引入學分銀行方法體系
探索1+X書證融通工作
遼寧省于2019年9月正式啟動實施“1+X”證書制度試點工作，截至目前，試點院校達到145所、項目達1036項，試點規(guī)模近13萬人。除了常規(guī)的以培訓、考試方式獲取職業(yè)技能等級證書，遼寧省積極探索1+X證書制度書證融通工作，借鑒學分銀行的方法體系，在全國率先制定基于學分銀行“認證單元”的學習成果轉換路徑和規(guī)則，切實解決人才培養(yǎng)與證書標準、培養(yǎng)過程與培訓過程、專業(yè)考試與證書考核相脫節(jié)問題。2020年6月，遼寧將學分銀行制度引入“1+X”證書工作中。由遼寧學分銀行管理中心作為統(tǒng)籌管理和服務平臺，對職業(yè)技能等級證書和院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程標準中的技能點、知識點進行拆分、比對、整合和重構，制定出院校和社會培訓評價組織都認可的標準，并制定學習成果認證轉換路徑；培訓評價組織按照學分銀行的學習成果認定標準，邀請專家制定證書標準認證單元，經學分銀行確認后進行發(fā)布，并配合學校的教學和師資培訓工作；學校按照學習成果認定標準，修訂人才培養(yǎng)方案和課程標準，對教學進行調整，并進行考核及學習成果的轉換認證，由此實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互融互通。通過書證融通，企業(yè)將自己的技能分解成與教學融合的模塊，院校通過制定課證融通地圖、優(yōu)化課程標準、備案轉換規(guī)則等方式重構人才培養(yǎng)方案。學歷證書與職業(yè)技能等級證書在課堂上實現(xiàn)融合，“1+X”走向“1”中有“X”。學分銀行管理中心要求證書單位在認證單元開發(fā)上，邀請行業(yè)專家、龍頭企業(yè)和行業(yè)代表性企業(yè)專家、院校專家共同參與，確保標準充分代表了企業(yè)對崗位技能要求，也能與學校教學融入；在開發(fā)題庫方面，邀請企業(yè)技術人員參與命題，在考核中，要求企業(yè)技術人員擔任考核師。如此，證書的含金量得到保證。對院校來說，參與書證融通工作有諸多“好處”。院校采用全國的行業(yè)專家、教學專家總結出來的人才培養(yǎng)要求，對專業(yè)、課程、教學優(yōu)化調整，提高了人才培養(yǎng)的針對性與培養(yǎng)質量。教師要參加培訓、獲取“培訓師”資質后才能進行相應教學，因此專業(yè)技能大幅提升；在日常教學中實施證書所要求的技能教學，不會給教師增加額外教學任務；學生通過上課就能把證拿到手，降低了學生取得證書的時間成本和學校的經濟成本，提高了院校和學生參與“1+X”證書制度的積極性。對企業(yè)來說，通過此方式及時將企業(yè)新技術、新工藝等有效地轉化成人才培養(yǎng)的要求，大大增強了人才培養(yǎng)的針對性、及時性和適應性，縮短技術技能人才上崗周期，同時加強了校企合作，助力企業(yè)高質量發(fā)展。對學生來說，認證課程及格即可獲得“X”證書，避免重復學習與考試；置換的學分可存入國家學分銀行，服務學生后續(xù)發(fā)展；學生獲得復合型技術技能，為今后適應多元就業(yè)奠定基礎。至今，遼寧已在工業(yè)機器人裝調、工業(yè)機器人應用編程、寵物護理與美容、財務數字化應用、網絡系統(tǒng)建設等5個證書領域、45所院校開展試點工作，修訂人才培養(yǎng)方案23個，融通課程84門、技能點856個。今年5月，遼寧省教育廳印發(fā)《關于開展職業(yè)技能等級證書書證融通工作的通知》，要求全省所有的技能等級證書都要以書證融通的方式去推進，并撥付專項資金500萬元支持書證融通工作的全面開展。除了資金支持，也在政策上予以扶持。遼寧省教育廳經與省人社廳、省財政廳協(xié)調，將符合條件的職業(yè)院校、職業(yè)教育培訓評價組織、職業(yè)技能等級證書納入人社部門“兩目錄一系統(tǒng)”，并對取得職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生給予資金補貼。同時將社會培訓評價組織納入產教融合型企業(yè)的認定，認定后享有一定的稅費減免。支持試點院校選擇參與書證融通工作的企業(yè)的證書，給他們的證書做更多的宣傳。政策支持下，目前遼寧已有68家培訓評價組織的100個證書啟動書證融通工作。
數字職教：為遼寧職教發(fā)展注入新動能
遼寧深入落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》等部署要求，以數字遼寧、智造強省建設為目標，按照“政府主導、學校主體、社會參與”原則，依托大數據、互聯(lián)網、人工智能、云計算、物聯(lián)網等數字技術，打造遼寧數字職教，推動職業(yè)教育特色發(fā)展、高質量發(fā)展，構建遼寧經濟社會與職業(yè)教育融通發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。超前布局，完善機制，優(yōu)化育人環(huán)境數字化發(fā)展職業(yè)教育，遼寧的每一步都走得很扎實，尤其是對數字基礎設施、新型智慧校園、校園網絡環(huán)境、網絡與信息安全系統(tǒng)等方面的建設不斷優(yōu)化，更為職教發(fā)展注入了強勁動能。數字時代，網絡安全是一道重要防線。遼寧圍繞網絡過渡、網絡安全等技術，加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新，確保網絡與信息安全。同時，不斷加強職教輿情監(jiān)督，建立網絡安全風險報告制度，完善網絡安全信息共享機制和研判處置機制。2020年新冠肺炎疫情防控期間，遼寧多所職業(yè)院校探索線上與線下相結合的授課模式。大連職業(yè)技術學院的建筑工程施工技術課程依托線上多樣化資源環(huán)境，融入實際工程項目施工，組建“校企互補”的教學團隊，開展“理實一體化、教學做一體化”模式下的線上教學；遼寧農業(yè)職業(yè)技術學院構建“裝備+虛仿+教改”模式，實現(xiàn)信息技術與課程的“雙全”融合，促進農機專業(yè)智慧教學……利用現(xiàn)代信息技術教學是大勢所趨，思政課也應順應這個潮流。遼寧鼓勵職業(yè)院校運用現(xiàn)代信息技術助推課程思政教學改革，將信息化教學資源與思想政治及職業(yè)素養(yǎng)教育進行整合、創(chuàng)新。在教材方面，遼寧開展職教教材數字化改革，推進活頁式教材建設，推進虛擬現(xiàn)實技術在教學和管理中的應用，推行場景式、體驗式等學習方式。值得一提的是，遼寧還推進基于學分銀行的“1+X”書證融通（“1”是學歷證書，“X”是職業(yè)技能等級證書），搭建學習成果轉換平臺，探索基于學分銀行“認證單元”的學習成果轉換路徑和規(guī)則。在提升職業(yè)教育數字化管理服務水平方面，遼寧省進行了省級數字化管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設，建設智慧校園一站式綜合服務平臺，推進了省、校間“數據通”“身份通”“知識通”這一“智慧三通”的探索與實踐，尤其是遼寧職業(yè)教育大數據平臺，打通數據壁壘，實現(xiàn)智慧化管理。遼寧職業(yè)教育大數據平臺是遼寧數字職教的“大手筆”。該平臺以云計算為關鍵技術，依托大數據、智能化與教育的深度融合，形成了一體化的數字教育資源體系，實現(xiàn)了遼寧職業(yè)教育院校狀態(tài)、專業(yè)信息、培養(yǎng)方案、課程平臺等數據的系統(tǒng)整合，實現(xiàn)對全省職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的即時性、常態(tài)化的管理和服務，為職業(yè)教育管理提供數據支撐。優(yōu)化布局，產教融合，提升數字化人才供給能力職業(yè)教育是人才的“蓄水池”，數字化經濟對人工智能、大數據、云計算等領域高端人才的需求處于旺盛狀態(tài)。近年來，遼寧省積極推進職業(yè)教育供給側結構性改革，主動調整專業(yè)布局，引導職業(yè)院?？茖W定位、明確方向與目標，引導學校增設機器人技術、云計算技術、人工智能技術專業(yè)，重點建設軟件與信息、物聯(lián)網應用相關專業(yè)群，成功案例也不勝枚舉。數字人才的培養(yǎng)，離不開綜合性實訓平臺，遼寧依靠自身優(yōu)勢引導職業(yè)院校對接石油化工、汽車、數控機床等產業(yè)鏈，依托大型企業(yè)生產環(huán)境、職業(yè)院校實訓條件整合資源，利用信息技術手段對實踐實訓資源進行有效重組，組建滿足全產業(yè)鏈實習實訓需求的綜合性實訓環(huán)境，面向全省開放共享。此外，遼寧也在大力開展數字化技能培訓，推動培訓模式改革，創(chuàng)新培訓方式方法；對接社會經濟和產業(yè)發(fā)展趨勢，滿足企業(yè)和學習者的多樣化學習需求，開展產業(yè)工人數字化技術技能提升培訓。難得的是，遼寧還在畢業(yè)生就業(yè)工作中實施“互聯(lián)網+”就業(yè)的精準指導與推薦服務，舉辦大型網絡招聘會。自2014年《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》印發(fā)后，遼寧省共有20個專業(yè)被列入教育部試點，遼寧職業(yè)學院是第三批試點單位。2018年，遼寧省開始進行省級試點工作，全省共有省級現(xiàn)代學徒制試點單位68家，試點專業(yè)100個。“部分企業(yè)積極性不高，不愿意掏錢，也不愿意投入人力。”沈陽化工學校醫(yī)藥工程系主任欒淑華坦言。雖然很多企業(yè)意識到“現(xiàn)代學徒制”有利于人才資源的儲備，但提前兩三年投入資金和人力，對企業(yè)的實力和格局是一個不小的考驗。為破解這種局面，遼寧省針對參與企業(yè)出臺了減稅免稅、貸款優(yōu)惠等政策，針對學徒和師傅分別建立專項補助資金和專項工資補貼，從而切實調動企業(yè)參與的積極性。2015年，沈陽化工學校與遼寧天士力大藥房連鎖有限公司合作，在中藥專業(yè)開設現(xiàn)代學徒制班。在欒淑華看來，學校做到“真熱”，關鍵是與企業(yè)進行深度交流，“首先要幫助企業(yè)轉變觀念，最核心的一點，企業(yè)要把學?？醋髯约旱娜瞬艃鋷欤m然前期有所投入，但長期的人力資源紅利是可觀的?！痹诖嘶A上，沈陽化工學校將企業(yè)引入人才培養(yǎng)的最前端，讓企業(yè)從招生開始全程參與人才培養(yǎng)過程。經過深入的溝通，學校了解了企業(yè)對人才培養(yǎng)的需求，并制定了一系列方案和標準予以落實，保證了學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)的需求高度匹配。小微企業(yè)用工需求小，可投入資金少，無力承擔一整個學徒班的培養(yǎng)任務，如何突破小微企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的壁壘，是遼寧輕工職業(yè)學院教務處處長孫偉一直思考的問題。學院位于裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的大連市，機械制造及自動化專業(yè)是教育部第三批現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)，孫偉是試點項目建設負責人。她介紹，學校構建了“一對多”的人才培養(yǎng)運行機制，即一個學徒班對應多家企業(yè)需求，同時建立了與人才培養(yǎng)方案相適應的“素質能力課程+專業(yè)培訓包+個性發(fā)展課程（不同企業(yè)）”的新課程體系，學生在專業(yè)平臺上學習基本職業(yè)能力和專業(yè)基本能力，在不同企業(yè)的崗位上定向學習崗位核心能力和崗位綜合能力，從而實現(xiàn)人才供應鏈的跨企業(yè)式精準供給。不同于傳統(tǒng)師徒制，現(xiàn)代學徒制的師徒關系脫離了利益關系，如何調動企業(yè)師傅的積極性，是現(xiàn)代學徒制具體推進過程中的一大難題。而在遼寧職業(yè)學院，企業(yè)師傅深度參與學校的教學和教研工作，不僅到校上課、參加教研和培訓，還和學校老師共同編寫了7本教材、制定了14門課程標準、完成了多項課程資源建設。為什么師傅積極性這么高？遼寧職業(yè)學院副院長左廣成解釋道：“學校將企業(yè)師傅聘為兼職教師，按照學校的兼職教師管理辦法，向他們發(fā)放課時費。同時，企業(yè)也會向帶徒師傅發(fā)放津貼?！?/section>在此基礎上，左廣成認為還要給予師傅足夠的榮譽感，通過聘任兼職教師的方式，確認企業(yè)師傅的教師身份，不僅給學生上課，也給學校教師做培訓，“還能在教材扉頁看見自己的名字”，企業(yè)師傅有尊嚴感、成就感，積極性也就變高了。朱金鳳是遼寧職業(yè)學院的大三學生，所學專業(yè)是食品加工技術，是學校和康師傅合作培養(yǎng)的第一屆學徒，那一屆共招收了22名學生（1名學生之后參軍）。根據安排，朱金鳳入學后的第一個學期，需進行職場認知、人文思想素養(yǎng)和職業(yè)素質的培養(yǎng)，期末來到企業(yè)進行為期4周的職場體驗，在企業(yè)師傅的指導下，進行體驗式輪崗。第二學期，朱金鳳回到學校，在校內實訓基地“學中做，做中學”，期末結束后再次回到企業(yè)，進行專項崗位學習。第三、四學期朱金鳳就在學校拓展學習了食品行業(yè)所需的知識與能力，第五、六學期就進入康師傅，進行最后的崗位歷練。遼寧輕工職業(yè)學院則探索了更為靈活的培養(yǎng)方式。孫偉介紹，學校從大二開始招收學生組建學徒班，因為經歷了大一一年的學習和實踐，學生會更加明確自己的職業(yè)規(guī)劃。在大三，學生還會有二次選擇的機會，可以在企業(yè)繼續(xù)進行崗位核心技術培養(yǎng)，也可以選擇繼續(xù)升學。為了保證學生學有所得，遼寧省現(xiàn)代學徒制試點院校均對課程體系和培養(yǎng)模式進行了模塊化、標準化的改革。沈陽化工學校將中藥專業(yè)的十幾門專業(yè)課整合為三大崗位技能模塊：中藥采購鑒別、中藥材加工、中藥調劑，例如將《中藥學》和《中藥鑒定學》融合于中藥采購鑒別模塊。然后制定詳細的崗位學徒手冊，對學徒每個階段應該學習哪些內容、達到什么水平予以明確規(guī)定。經歷了多次崗位歷練，學徒在大三頂崗歷練期間，很快就能上手，因此企業(yè)也規(guī)定這一時期學徒與其他員工同工同酬，并為他們繳納五險一金。之前學校實行的訂單班模式，學生在校學習兩年，第三年到企業(yè)崗位歷練，由于存在適應期，學生工資會低一些?！耙虼藢W生對學徒制班的積極性很高?！?/section>當前，遼寧正處于全面振興、全方位振興的攻堅期。遼寧省教育廳廳長馮守權指出，遼寧職業(yè)教育面臨著“大有可為”的機遇，也面臨著“大有作為”的挑戰(zhàn)。乘著現(xiàn)代學徒制試點改革的春風，遼寧職業(yè)院校積極推廣試點經驗，帶動更多專業(yè)發(fā)展，如遼寧輕工職業(yè)學院圍繞機械制造及自動化試點專業(yè)，帶動相關專業(yè)群，全面推廣現(xiàn)代學徒制，學徒培養(yǎng)人數從40名擴大到249名。
