河北省正在掀起對民辦高中招生的嚴格管控。

近日，河北省各市陸續(xù)公布2021年市域外民辦高中招生計劃，結(jié)果讓人瞠目結(jié)舌，同往年相比，市域外民辦高中招生計劃被大幅壓減。

以“超級中學”衡水中學為例，該校在衡水市共舉辦三所民辦中學：衡水第一中學、衡水中學實驗學校、衡水滏陽中學。今年，衡水一中在石家莊的招生計劃僅60人，比2019年減少202人，在保定的招生計劃僅10人，比2019年減少220人。

民辦高中掐尖招生將被嚴格限制。河北省教育廳日前發(fā)布通知要求，最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。

“公辦名校通過舉辦民辦學?？鐓^(qū)域招生，直接破壞了教育生態(tài)。今年高考，部分國內(nèi)高校在河北省招生計劃減少了，人家認為河北省基礎(chǔ)教育太內(nèi)卷，甚至對培養(yǎng)潛力產(chǎn)生了懷疑?！焙颖蹦车丶壥薪逃止ぷ魅藛T告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，同2020年相比，山東大學、北京航空航天大學、中國農(nóng)業(yè)大學等名校大幅減少了在河北省的招生計劃。

如果失去了跨區(qū)域掐尖招生的特殊待遇，衡水中學恐將難以壟斷河北省大多數(shù)清華、北大指標，甚至是否從此“泯然眾校”？

跨區(qū)域招生60人上限

衡水中學是典型的通過“名校辦民校”，利用民辦學校招生便利在全省掐尖優(yōu)秀生源的超級中學。

公開數(shù)據(jù)顯示，作為公辦學校的衡水中學2019年招收新生1700人，除了80名自主招生的特長生，其余全部來自衡水市主城區(qū)。但衡水中學參與舉辦的民辦高中衡水一中2019年招生2667人，衡水市生源僅900人。

衡水中學事實上與衡水一中共享教育資源，此外，衡水中學僅在衡水市還舉辦了衡水中學實驗學校、滏陽中學兩所民辦中學。

公開數(shù)據(jù)還顯示，衡水中學2018年有214人考入北京大學和清華大學，占北大、清華當年在河北省招生人數(shù)的66.7%。

（2020年10月，衡水中學舉行“第十屆著名高校衡水中學校園行”活動，會上，清華大學、復旦大學等25所高校將衡水中學確定為優(yōu)秀生源基地。來源：衡水中學官微）

但今年，形勢逆轉(zhuǎn)。河北省教育廳6月印發(fā)《關(guān)于加強普通高中招生管理工作的通知》，要求每所普通高中學校年度招生計劃控制在2000人以內(nèi)，民辦普通高中2021年在審批地以外招生計劃控制在學校招生計劃總數(shù)的30%以內(nèi)，并逐年遞減。

該通知還規(guī)定，最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。該規(guī)定明顯嚴于《民辦教育促進法實施條例》，將于9月1日起施行的條例僅規(guī)定，實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生。

60人是今年民辦高中跨區(qū)域招生的上限。果然，石家莊市近日公布的民辦高中招生計劃中，衡水一中、衡水中學實驗學校的招生計劃分別只有60人，滏陽中學只有35人。

相鄰保定市的招生計劃劇減得更為嚴重，三所衡中系民辦高中的招生計劃分別只有10人，而在2019年，衡水一中在保定的招生計劃還是230人。

“今年是保定市第一次設(shè)定市域外民辦普通高中的招生計劃，以前是沒有的。”保定市教育考試院人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。也就是說，以往本地學生的“外流”并不經(jīng)過招生主管部門，“直接就被外地民辦高中招走了”。

今年4月，一場生源保衛(wèi)戰(zhàn)引起社會轟動。據(jù)報道，保定市下轄的蠡縣全縣年終統(tǒng)測前400名的初三學生，被要求到當?shù)貎伤咧屑袑W習，此后有教師通知學生家長，學生被當?shù)馗咧刑崆颁浫　?/p>

提前錄取的重要背景是，蠡縣緊鄰衡水，生源外流嚴重，2019年全縣中考成績前500名的學生，有370多人去外地上學。

幾天之后，衡水市教育局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范做好中小學招生工作的通知》，嚴禁普通高中違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、插班招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。

保定市在此次管控民辦高中跨區(qū)域招生中力度格外大。《保定市2021年市域外民辦普通高中學校招生管理辦法》提出，自2022年起，停止市域外民辦普通高中學校在保定市招生。

“河北省政策規(guī)定的時限是最遲2024年，保定市規(guī)定2022年起是符合省里政策的?！北６ㄊ薪逃秩耸扛嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者。

至于為何將時點定在2022年，該人士介紹，“這與保定市的高中學位供給有關(guān)，保定市內(nèi)高中足夠滿足本地學生需求”。

破壞區(qū)域教育生態(tài)

長期以來，衡水中學高強度的學習和掐尖招生，成就了高考成績的衡中神話，但爭議也一直存在。

2017年，衡水第一中學平湖學校正式在浙江嘉興平湖市揭牌成立。為了吸引優(yōu)質(zhì)生源，衡水第一中學平湖學校推出了豐厚的優(yōu)秀生獎勵制度：對本校高中畢業(yè)后考取清華大學、北京大學的學生，每人一次性獎勵50萬元。

但當年4月8日，時任浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長方紅峰在接受當?shù)孛襟w采訪時直言：“它（衡水中學）是個應試教育的典型，它眼睛里只有分數(shù)沒有人。跟我們浙江以人為本的素質(zhì)教育理念不符合，他們認為是先進，我們認為是落后的，我們浙江不需要。”

同樣在2017年，跨區(qū)域掐尖招生也引起了衡水鄰市的反彈。2017年7月24日，邯鄲市教育局發(fā)布公告，取消衡水第一中學等10所衡水民辦中學在內(nèi)的16所民辦中學在邯鄲市三年內(nèi)的招生資格。公告稱“以上學校違規(guī)招收的學生我市不予認可，一律不予辦理學籍檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。”

一位知名教育專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，衡水中學曾邀請他去參觀考察，這名專家希望衡水中學公布每年考入清華、北大的學生中有多少來自衡水市以外的地區(qū)，此后邀請不了了之。

在2020年10月22日舉行的全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學工作會議上，教育部部長陳寶生明確提出，切實解決好“超級中學”、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生破壞區(qū)域教育生態(tài)問題。

河北省教育廳6月印發(fā)《關(guān)于加強普通高中招生管理工作的通知》，省內(nèi)多地陸續(xù)印發(fā)文件，對市域外民辦高中招生作出了嚴格限制。

梳理這些文件，可以發(fā)現(xiàn)如下一些共同點：

市域外民辦高中招生工作由所在市教育局統(tǒng)籌管理，特別是由當?shù)亟逃趾硕ㄕ猩媱?，未?jīng)當?shù)亟逃执_認的招生計劃無效；

要求市域內(nèi)、市域外高中實行同步招生，任何學校不得通過任何形式的提前摸底、意向登記、預約等方式爭搶生源，自行招生；

已被當?shù)馗咧袖浫〉膶W生，在規(guī)定時間內(nèi)未報到且未向錄取學校書面說明原因的，視為放棄入學機會，其他任何高中不得錄取并為其辦理學籍注冊手續(xù)。

還有的城市制定了更具體、個性化政策。比如承德市規(guī)定，嚴禁市外普通高中之間借對方名義混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學。

為了應對掐尖招生，廊坊市“放了大招”。該市規(guī)定，市域外民辦高中招生實行搖號錄取，而不是按照成績高低排名。錄取時，逐校對報考該校的考生進行現(xiàn)場搖號，隨機產(chǎn)生錄取結(jié)果。

上述河北某地級市教育局工作人員說，當?shù)卣J為衡水系民辦高中從兩方面破壞了教育生態(tài)。公辦高中的學費低廉，但民辦高中學費動輒上萬元，加重了學生負擔。

更重要的是，“這些民辦學校如果招的是中考成績倒數(shù)的學生，能培養(yǎng)他們考進清華、北大，那就算這些學校有本事，但事實是它們在掐尖招生，這些尖子生在哪里都可以考得好?！彼f。