河北省正在掀起對(duì)民辦高中招生的嚴(yán)格管控。

近日，河北省各市陸續(xù)公布2021年市域外民辦高中招生計(jì)劃，結(jié)果讓人瞠目結(jié)舌，同往年相比，市域外民辦高中招生計(jì)劃被大幅壓減。

以“超級(jí)中學(xué)”衡水中學(xué)為例，該校在衡水市共舉辦三所民辦中學(xué)：衡水第一中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、衡水滏陽中學(xué)。今年，衡水一中在石家莊的招生計(jì)劃僅60人，比2019年減少202人，在保定的招生計(jì)劃僅10人，比2019年減少220人。

民辦高中掐尖招生將被嚴(yán)格限制。河北省教育廳日前發(fā)布通知要求，最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。

“公辦名校通過舉辦民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，直接破壞了教育生態(tài)。今年高考，部分國內(nèi)高校在河北省招生計(jì)劃減少了，人家認(rèn)為河北省基礎(chǔ)教育太內(nèi)卷，甚至對(duì)培養(yǎng)潛力產(chǎn)生了懷疑?！焙颖蹦车丶?jí)市教育局工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，同2020年相比，山東大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等名校大幅減少了在河北省的招生計(jì)劃。

如果失去了跨區(qū)域掐尖招生的特殊待遇，衡水中學(xué)恐將難以壟斷河北省大多數(shù)清華、北大指標(biāo)，甚至是否從此“泯然眾?！保?/p>

跨區(qū)域招生60人上限

衡水中學(xué)是典型的通過“名校辦民?！保妹褶k學(xué)校招生便利在全省掐尖優(yōu)秀生源的超級(jí)中學(xué)。

公開數(shù)據(jù)顯示，作為公辦學(xué)校的衡水中學(xué)2019年招收新生1700人，除了80名自主招生的特長生，其余全部來自衡水市主城區(qū)。但衡水中學(xué)參與舉辦的民辦高中衡水一中2019年招生2667人，衡水市生源僅900人。

衡水中學(xué)事實(shí)上與衡水一中共享教育資源，此外，衡水中學(xué)僅在衡水市還舉辦了衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、滏陽中學(xué)兩所民辦中學(xué)。

公開數(shù)據(jù)還顯示，衡水中學(xué)2018年有214人考入北京大學(xué)和清華大學(xué)，占北大、清華當(dāng)年在河北省招生人數(shù)的66.7%。

（2020年10月，衡水中學(xué)舉行“第十屆著名高校衡水中學(xué)校園行”活動(dòng)，會(huì)上，清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等25所高校將衡水中學(xué)確定為優(yōu)秀生源基地。來源：衡水中學(xué)官微）

但今年，形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。河北省教育廳6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》，要求每所普通高中學(xué)校年度招生計(jì)劃控制在2000人以內(nèi)，民辦普通高中2021年在審批地以外招生計(jì)劃控制在學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的30%以內(nèi)，并逐年遞減。

該通知還規(guī)定，最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。該規(guī)定明顯嚴(yán)于《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，將于9月1日起施行的條例僅規(guī)定，實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生。

60人是今年民辦高中跨區(qū)域招生的上限。果然，石家莊市近日公布的民辦高中招生計(jì)劃中，衡水一中、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的招生計(jì)劃分別只有60人，滏陽中學(xué)只有35人。

相鄰保定市的招生計(jì)劃劇減得更為嚴(yán)重，三所衡中系民辦高中的招生計(jì)劃分別只有10人，而在2019年，衡水一中在保定的招生計(jì)劃還是230人。

“今年是保定市第一次設(shè)定市域外民辦普通高中的招生計(jì)劃，以前是沒有的?！北６ㄊ薪逃荚囋喝耸扛嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。也就是說，以往本地學(xué)生的“外流”并不經(jīng)過招生主管部門，“直接就被外地民辦高中招走了”。

今年4月，一場(chǎng)生源保衛(wèi)戰(zhàn)引起社會(huì)轟動(dòng)。據(jù)報(bào)道，保定市下轄的蠡縣全縣年終統(tǒng)測(cè)前400名的初三學(xué)生，被要求到當(dāng)?shù)貎伤咧屑袑W(xué)習(xí)，此后有教師通知學(xué)生家長，學(xué)生被當(dāng)?shù)馗咧刑崆颁浫　?/p>

提前錄取的重要背景是，蠡縣緊鄰衡水，生源外流嚴(yán)重，2019年全縣中考成績前500名的學(xué)生，有370多人去外地上學(xué)。

幾天之后，衡水市教育局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好中小學(xué)招生工作的通知》，嚴(yán)禁普通高中違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、插班招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。

保定市在此次管控民辦高中跨區(qū)域招生中力度格外大?！侗６ㄊ?021年市域外民辦普通高中學(xué)校招生管理辦法》提出，自2022年起，停止市域外民辦普通高中學(xué)校在保定市招生。

“河北省政策規(guī)定的時(shí)限是最遲2024年，保定市規(guī)定2022年起是符合省里政策的?！北６ㄊ薪逃秩耸扛嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

至于為何將時(shí)點(diǎn)定在2022年，該人士介紹，“這與保定市的高中學(xué)位供給有關(guān)，保定市內(nèi)高中足夠滿足本地學(xué)生需求”。

破壞區(qū)域教育生態(tài)

長期以來，衡水中學(xué)高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)和掐尖招生，成就了高考成績的衡中神話，但爭(zhēng)議也一直存在。

2017年，衡水第一中學(xué)平湖學(xué)校正式在浙江嘉興平湖市揭牌成立。為了吸引優(yōu)質(zhì)生源，衡水第一中學(xué)平湖學(xué)校推出了豐厚的優(yōu)秀生獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)本校高中畢業(yè)后考取清華大學(xué)、北京大學(xué)的學(xué)生，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

但當(dāng)年4月8日，時(shí)任浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長方紅峰在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)直言：“它（衡水中學(xué)）是個(gè)應(yīng)試教育的典型，它眼睛里只有分?jǐn)?shù)沒有人。跟我們浙江以人為本的素質(zhì)教育理念不符合，他們認(rèn)為是先進(jìn)，我們認(rèn)為是落后的，我們浙江不需要。”

同樣在2017年，跨區(qū)域掐尖招生也引起了衡水鄰市的反彈。2017年7月24日，邯鄲市教育局發(fā)布公告，取消衡水第一中學(xué)等10所衡水民辦中學(xué)在內(nèi)的16所民辦中學(xué)在邯鄲市三年內(nèi)的招生資格。公告稱“以上學(xué)校違規(guī)招收的學(xué)生我市不予認(rèn)可，一律不予辦理學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)?！?/p>

一位知名教育專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，衡水中學(xué)曾邀請(qǐng)他去參觀考察，這名專家希望衡水中學(xué)公布每年考入清華、北大的學(xué)生中有多少來自衡水市以外的地區(qū)，此后邀請(qǐng)不了了之。

在2020年10月22日舉行的全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議上，教育部部長陳寶生明確提出，切實(shí)解決好“超級(jí)中學(xué)”、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生破壞區(qū)域教育生態(tài)問題。

河北省教育廳6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》，省內(nèi)多地陸續(xù)印發(fā)文件，對(duì)市域外民辦高中招生作出了嚴(yán)格限制。

梳理這些文件，可以發(fā)現(xiàn)如下一些共同點(diǎn)：

市域外民辦高中招生工作由所在市教育局統(tǒng)籌管理，特別是由當(dāng)?shù)亟逃趾硕ㄕ猩?jì)劃，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃执_認(rèn)的招生計(jì)劃無效；

要求市域內(nèi)、市域外高中實(shí)行同步招生，任何學(xué)校不得通過任何形式的提前摸底、意向登記、預(yù)約等方式爭(zhēng)搶生源，自行招生；

已被當(dāng)?shù)馗咧袖浫〉膶W(xué)生，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)到且未向錄取學(xué)校書面說明原因的，視為放棄入學(xué)機(jī)會(huì)，其他任何高中不得錄取并為其辦理學(xué)籍注冊(cè)手續(xù)。

還有的城市制定了更具體、個(gè)性化政策。比如承德市規(guī)定，嚴(yán)禁市外普通高中之間借對(duì)方名義混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。

為了應(yīng)對(duì)掐尖招生，廊坊市“放了大招”。該市規(guī)定，市域外民辦高中招生實(shí)行搖號(hào)錄取，而不是按照成績高低排名。錄取時(shí)，逐校對(duì)報(bào)考該校的考生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)，隨機(jī)產(chǎn)生錄取結(jié)果。

上述河北某地級(jí)市教育局工作人員說，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為衡水系民辦高中從兩方面破壞了教育生態(tài)。公辦高中的學(xué)費(fèi)低廉，但民辦高中學(xué)費(fèi)動(dòng)輒上萬元，加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。

更重要的是，“這些民辦學(xué)校如果招的是中考成績倒數(shù)的學(xué)生，能培養(yǎng)他們考進(jìn)清華、北大，那就算這些學(xué)校有本事，但事實(shí)是它們?cè)谄庹猩?，這些尖子生在哪里都可以考得好?！彼f。